初春時(shí)節(jié)，漫步芷江和平湖兩岸，沿河風(fēng)光帶風(fēng)景秀麗，湖面平穩(wěn)如鏡。夜游和平湖，彩橋水幕、視覺(jué)巨屏、影像長(zhǎng)廊……各種奇幻的全新燈光場(chǎng)景輪番上演，令人目不暇接、流連忘返。
芷江是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，河流水系發(fā)達(dá)、水網(wǎng)密集，154座大中型水庫(kù)和5116個(gè)山塘錯(cuò)落分布于綠水青山間，水資源總量16.07億立方米。
作為水生態(tài)“資優(yōu)生”，如何把生態(tài)好水轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)活水？芷江給出的答案是：向綠而行，點(diǎn)水成金，打通生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)渠道。
芷江成立以縣委書(shū)記為顧問(wèn)、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)展改革、水利、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位負(fù)責(zé)人為成員的工作專(zhuān)班，將水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)列為縣委重點(diǎn)改革內(nèi)容。
該縣制定《建立健全水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》，明確重點(diǎn)任務(wù)，以點(diǎn)帶面，先行先試，并將水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作納入全縣年度目標(biāo)績(jī)效考核體系，責(zé)任壓實(shí)到最小工作單元。
探索水生態(tài)資源“三權(quán)分離”。芷江明晰水生態(tài)資源所有權(quán)，開(kāi)展上型號(hào)水庫(kù)、水利部河湖名錄河道劃界工作，建立水域自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)航拍繪圖、實(shí)地勘測(cè)，對(duì)全縣河庫(kù)的地理位置、水域面積、規(guī)劃用途等進(jìn)行調(diào)查、復(fù)核；明確水生態(tài)資源經(jīng)營(yíng)權(quán)，水域所有權(quán)人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)拍等方式，進(jìn)行水域經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)煽h政府授權(quán)縣水利局，頒發(fā)水生態(tài)產(chǎn)品初始經(jīng)營(yíng)權(quán)證82處；明確水生態(tài)產(chǎn)品管理權(quán)，實(shí)施國(guó)有水庫(kù)、河道、水電站、集中供水工程由行業(yè)部門(mén)和屬地政府共同監(jiān)管。
為著力解決“度量難”“交易難”“抵押難”和“變現(xiàn)難”等問(wèn)題，芷江積極創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，積極完善《水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估辦法》，借助中國(guó)科學(xué)生態(tài)環(huán)境研究中心等科研力量，核定各項(xiàng)水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，聯(lián)合探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估體系；建立健全《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作實(shí)施方案》《水域經(jīng)營(yíng)權(quán)交易規(guī)則》《水域經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記暫行辦法》等制度，設(shè)立水域經(jīng)營(yíng)交易平臺(tái)，辦理水域經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)81起；以水域經(jīng)營(yíng)權(quán)證為基礎(chǔ)，探索“水域經(jīng)營(yíng)權(quán)+”抵質(zhì)押貸款新模式，與金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)“水生態(tài)產(chǎn)品貸”綠色貸款；依據(jù)水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估結(jié)果，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展各類(lèi)綠色信貸專(zhuān)屬產(chǎn)品。
水庫(kù)水生態(tài)產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目獲得水生態(tài)貸款授權(quán)3.565億元；芷江和平湖夜游項(xiàng)目獲農(nóng)發(fā)行水生態(tài)產(chǎn)品貸款授權(quán)1.5億元；全縣23處集鎮(zhèn)集中供水工程經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)芷江沅洲新能源有限責(zé)任公司，獲得銀行水生態(tài)產(chǎn)品貸款0.9億元……芷江走出一條生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換的出圈之路，不斷做優(yōu)做強(qiáng)“水文章”，培育壯大“水經(jīng)濟(jì)”，逐漸成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。截至目前，全縣水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)近12億元。
（祁春華）
