2024年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，懷化市國資委系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委、市政府部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊跟全省國資國企“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奮進(jìn)年”步伐，深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，積極實(shí)踐“五新四城”戰(zhàn)略,深入推進(jìn)國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大。
一、2024年工作開展情況
（一）聚焦經(jīng)營盈利，國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。年初以來，懷化市屬國資國企堅(jiān)持把盈利作為企業(yè)經(jīng)營出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推進(jìn)國資國企建設(shè)。一是監(jiān)管企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。始終堅(jiān)持對(duì)監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)行“一二三”調(diào)度機(jī)制，提高資金運(yùn)營效率。嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。截至到10月底，7家監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額892.61億元，負(fù)債總額484.96億元，凈資產(chǎn)407.65億元，資產(chǎn)負(fù)債率54.33%，同比減少3.85個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入146528萬元，同比增長(zhǎng)7.52%，實(shí)現(xiàn)利潤總額1917萬元，同比增加2188萬元。上繳稅費(fèi)23269萬元，同比增長(zhǎng)21.73%。二是債務(wù)化解平穩(wěn)可控。堅(jiān)持每月初會(huì)對(duì)市屬平臺(tái)公司當(dāng)月到期債務(wù)的償債資金落實(shí)情況和下月到期債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)度，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2024年1-11月份，市屬平臺(tái)公司償還到期債務(wù)共計(jì)109.89億元，其中本金96.92億元，利息12.97億元，有效的平滑了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)監(jiān)管企業(yè)債券利率超過4%的債券開展降成本工作，截止2024年11月底，有58.365億元的債券通過發(fā)新還舊、銀行貸款置換等方式將利率降到4%以下，可減少利息支出1.53億元/年。三是國企投融資持續(xù)向好。督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)“631”防控機(jī)制，從嚴(yán)抓好投融資，阻力國企發(fā)展。制定《市屬國有企業(yè)2024年度投資計(jì)劃》，市屬監(jiān)管企業(yè)2024年度計(jì)劃投資項(xiàng)目99個(gè)，總投資額370.91億元，年度計(jì)劃投資73.95億元;市重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，總投資額300.77億元，年度計(jì)劃投資40.26億元，目前已完成投資總額約64億元，同比增長(zhǎng)8%，市重點(diǎn)項(xiàng)目投資約38億元，同比增長(zhǎng)6%。
（二）聚焦深化改革，國企發(fā)展韌勁持續(xù)增進(jìn)。印發(fā)《懷化市國企深化改革提升行動(dòng)實(shí)施方案》，指導(dǎo)各監(jiān)管企業(yè)制定《改革深化提升行動(dòng)工作臺(tái)賬清單》，持續(xù)推進(jìn)國企落實(shí)深化改革提升行動(dòng)。一是完善現(xiàn)代企業(yè)治理。指導(dǎo)監(jiān)管全面修訂監(jiān)管企業(yè)公司章程，完善市屬監(jiān)管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)黨組織“三重一大”事項(xiàng)決策制度和前置研究討論重大經(jīng)營事項(xiàng)清單，厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范議事規(guī)則，進(jìn)一步落實(shí)“授權(quán)放權(quán)”，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。100%落實(shí)市屬監(jiān)管企業(yè)黨組織書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，健全完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資支持力度，積極推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)緊扣市委市政府工作要求，在深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中找到發(fā)展著力點(diǎn)。城發(fā)集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)仙人橋商務(wù)區(qū)、高鐵新城開發(fā)建設(shè)、提質(zhì)改造懷化城區(qū)道路等。產(chǎn)投集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)鶴中一體化項(xiàng)目建設(shè)和污泥處理項(xiàng)目；建立總規(guī)模約30億元，首期繳付出資1億元的產(chǎn)業(yè)基金，提供融資擔(dān)保和發(fā)放小額服務(wù)，提供45筆擔(dān)保服務(wù)，發(fā)放貸款182筆，為相關(guān)企業(yè)節(jié)約融資成本600萬元。農(nóng)林集團(tuán)開展市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易建設(shè)，完成土地流轉(zhuǎn)5148畝，種植水稻新品種258個(gè)，開展雜交水稻制種5700畝。文旅體集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)國際陸港非遺體驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，組織2場(chǎng)商業(yè)化演唱會(huì)，助力懷化武陵源區(qū)文化中心建設(shè)。陸港公司開行鐵路班列925列，新增物流倉儲(chǔ)112萬平方米。三是推進(jìn)體制改革。全面完成壓層級(jí)、減法人、去“僵尸”工作。市城發(fā)集團(tuán)撤銷四級(jí)公司27家（注銷6家，提級(jí)21家），市產(chǎn)投集團(tuán)撤銷四級(jí)公司3家（注銷2家，提級(jí)1家），其他市屬國企共撤銷6家三級(jí)公司。引導(dǎo)國企建立“簡(jiǎn)化總公司、強(qiáng)化子公司”的扁平化管理模式，充實(shí)一線經(jīng)營人員，持續(xù)釋放國企活力。城發(fā)集團(tuán)、文旅體集團(tuán)、農(nóng)林集團(tuán)以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行體制改革，優(yōu)化資源配備，以便適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)營。四是推進(jìn)“八大行動(dòng)”落實(shí)。市屬國有企業(yè)按照“施工圖”扎實(shí)推進(jìn)“八大行動(dòng)”落實(shí)。督促市屬國企扎實(shí)落實(shí)國企深化改革提升行動(dòng)，制定經(jīng)營盈利措施和辦法，推進(jìn)“主體強(qiáng)身”行動(dòng)。督促市屬國企繼續(xù)開展深化國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，組織27名外部董事認(rèn)真履職，健全現(xiàn)代公司治理，落實(shí)“改革攻堅(jiān)”行動(dòng)。懷運(yùn)集團(tuán)大力推行互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸和服務(wù)，網(wǎng)上售票175.6萬余張，讓信息技術(shù)附能落實(shí)到實(shí)處，推進(jìn)“激發(fā)需求”行動(dòng)。產(chǎn)投集團(tuán)推進(jìn)財(cái)務(wù)數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化信息賦能，落實(shí)“創(chuàng)新提升”行動(dòng)。公交集團(tuán)升級(jí)IC卡服務(wù)功能，65周歲以上的老人和14周歲以下的兒童只需要憑身份證就能免費(fèi)乘坐公共汽車，落實(shí)“民生可感”行動(dòng)。
（三）聚焦產(chǎn)業(yè)布局，國企產(chǎn)業(yè)建設(shè)持續(xù)改善。響應(yīng)市委、市政府“招商引資年”活動(dòng)，圍繞“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，大力招商引資，全面開發(fā)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。一是抓實(shí)國資國企開發(fā)合作。積極參加全球湘商大會(huì)，安排專班對(duì)接央企國資，落實(shí)招商引資。積極到唐山、淄博等地拜訪和考察了唐山控股、萊茵科斯特、三澤基金等企業(yè)學(xué)習(xí)和招商。合作對(duì)接中國信達(dá)集團(tuán)湖南分公司推進(jìn)懷化金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，引進(jìn)中鐵十八局投資辰溪陸港項(xiàng)目，接洽固體電池、儲(chǔ)能項(xiàng)目來懷考察。市城發(fā)集團(tuán)謀劃和推進(jìn)18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的招商工作，完成工作專班組建；對(duì)接省醫(yī)藥投、省建投、省電廣傳媒等企業(yè)，重點(diǎn)參與康養(yǎng)、改善性住房、榆樹灣街區(qū)等項(xiàng)目的招商工作。市產(chǎn)投集團(tuán)與新華集團(tuán)等多家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，在新材料、醫(yī)藥、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展了深度合作。二是加大整合力度。推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，改組構(gòu)建市城發(fā)集團(tuán)、市產(chǎn)業(yè)投等一眾市屬國有企業(yè)，提高國有資本配置和運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展；推動(dòng)專業(yè)化整合，整合組建懷化五溪新能源集團(tuán)，推動(dòng)風(fēng)電和光伏等新能源項(xiàng)目落實(shí)落地；開展懷運(yùn)集團(tuán)AA評(píng)級(jí)工作，有效轉(zhuǎn)化資產(chǎn)資源，賦予改革“新動(dòng)能”。三是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。圍繞農(nóng)林資源、綠色出行、數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域，建立全新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。市農(nóng)林集團(tuán)深入實(shí)施國儲(chǔ)林領(lǐng)域開發(fā)，注冊(cè)完成“懷鄉(xiāng)懷品”品牌，推進(jìn)“德油”新品種茶油獨(dú)家經(jīng)營權(quán)；市城發(fā)集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)發(fā)展風(fēng)光伏新能源建設(shè)；開展 “智賦萬企”行動(dòng)，加快市城發(fā)集團(tuán)新能源充電樁及市城區(qū)智慧停車建設(shè)；參考湖南數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、長(zhǎng)沙數(shù)字集團(tuán)的組建方式、運(yùn)營模式，啟動(dòng)市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建工作，有力推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。
（四）聚焦從嚴(yán)監(jiān)管，國資監(jiān)管體系持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)出資人職責(zé)，堅(jiān)持依法監(jiān)管，從嚴(yán)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)增值保值。一是強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)《懷化市國資委監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督管理投資辦法》《懷化市市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的投融資監(jiān)管，對(duì)企業(yè)經(jīng)營事前事中事后全過程監(jiān)督，嚴(yán)防投融資風(fēng)險(xiǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。規(guī)范了財(cái)務(wù)快報(bào)工作，加強(qiáng)國企財(cái)務(wù)管理，按要求上報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)，完善國資國企在線監(jiān)管信息化建設(shè)，已在市本級(jí)全面推行應(yīng)用 “國資云”平臺(tái)，強(qiáng)化國資監(jiān)管大格局，形成國資國企監(jiān)管“一盤棋”。二是優(yōu)化資金管理。開展重大項(xiàng)目投資檢查工作，對(duì)監(jiān)管企業(yè)2018-2023年的重大投資項(xiàng)目進(jìn)行了隨機(jī)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范市屬監(jiān)管企業(yè)投資行為，促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。開展對(duì)外收購資產(chǎn)清理工作，對(duì)各監(jiān)管企業(yè)自2017-2024年通過股權(quán)收購、公開拍賣等方式取得的全部對(duì)外收購資產(chǎn)，包括但不限于企業(yè)股權(quán)、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行了全面清查，全面梳理了8家市屬國有企業(yè)的63宗資產(chǎn)，其中對(duì)外收購資產(chǎn)共8宗，收購金額3.88億元，對(duì)外收購行為在企業(yè)投資中占比12.7%，為規(guī)范資產(chǎn)收購行為、防范資產(chǎn)流失提供決策依據(jù)，并進(jìn)一步研究完善資產(chǎn)收購制度。三是厘清國資家底。截止2024年11月底，錄入市本級(jí)國有企業(yè)全資、控股、參股企業(yè)共計(jì)233家。持續(xù)對(duì)2024年閑置“三資”清查，2024年我市國有企業(yè)共清查出閑置“三資”31項(xiàng)，截止2024年11月底，已完成29項(xiàng)，完成率92.54%，收回資金47967.74萬元，剩余的處置任務(wù)在12月底前全部完成。四是落實(shí)績(jī)效考核。加強(qiáng)工資總額管理，堅(jiān)持“效益增工資增、效益降工資降”。指導(dǎo)各監(jiān)管企業(yè)建立健全績(jī)效考核制度。執(zhí)行“2710”績(jī)效考核制度，按照指標(biāo)推進(jìn)績(jī)效考核的落實(shí)。考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的主要依據(jù)和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)，這充分體現(xiàn)了科學(xué)合理，客觀公正，也合理拉開了差距，體現(xiàn)了效益與公平，發(fā)揮了指揮棒作用。五是強(qiáng)化安全監(jiān)管。懷化市國資國企全年無較大以上安全生產(chǎn)事故和無重大環(huán)境污染事故的發(fā)生。根據(jù)國家安全生產(chǎn)法“三管三必須”，制定印發(fā)《懷化市國資委汛期災(zāi)后安全隱患大排查大整治大督查工作方案》。組織開展“廠中廠”問題隱患整改工作，推進(jìn)電動(dòng)自行車、摩托車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，排查完成整改一般安全隱患49處。積極開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，印發(fā)宣傳手冊(cè)1800余份。組織開展市屬監(jiān)管企業(yè)4000余人“開工第一課講安全”線上培訓(xùn)，結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)際，開展消防、防汛、有限空間作業(yè)、防液氯泄露等應(yīng)急演練，提高干部職工的應(yīng)急處置水平。
（五）聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，國企社會(huì)擔(dān)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，轉(zhuǎn)變服務(wù)國企工作作風(fēng)，端正工作態(tài)度，夯實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)要把工作成效真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國資國企更快更好發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署。懷化市國資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨委會(huì)第一議題制度、每月組織黨委理論中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力做到“六個(gè)當(dāng)好”。抓好意識(shí)形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)網(wǎng)站、公眾號(hào)的規(guī)范管理，引導(dǎo)加強(qiáng)正面報(bào)道，防范出現(xiàn)輿情。二是抓好思想大討論活動(dòng)。圍繞“五新四城”戰(zhàn)略、懷化國際陸港建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等中心工作，組織企業(yè)開展“解放思想大討論”活動(dòng)，督促企業(yè)充分發(fā)揮國資國企和國企黨建優(yōu)勢(shì)，組織央企省企來懷投資對(duì)接合作活動(dòng)，推進(jìn)重大招商專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，形成大黨建融合大招商，大招商促進(jìn)大發(fā)展的新格局。3月份，按照市委關(guān)于組織參加“獻(xiàn)策湖南”金點(diǎn)子征集活動(dòng)的通知精神，組織企業(yè)黨員和員工，圍繞促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、守好安全發(fā)展底線、加強(qiáng)能力素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)等6個(gè)方面，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，17家企業(yè)共上報(bào)金點(diǎn)子52個(gè)。三是對(duì)標(biāo)一流價(jià)值創(chuàng)造。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)正在根據(jù)實(shí)際情況完善各自的方案。推動(dòng)企業(yè)采取切實(shí)有效的措施提升價(jià)值創(chuàng)造能力和水平，強(qiáng)化全過程監(jiān)督評(píng)價(jià)。綜合運(yùn)用各種媒體，多維度、多視角、多層面擴(kuò)大宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍，講好國企價(jià)值創(chuàng)造故事。產(chǎn)投集團(tuán)所屬水電站積極配合各地防汛工作。懷運(yùn)集團(tuán)和公交集團(tuán)加快推廣“定制快車”“定制公交”線路方便群眾出行。公交集團(tuán)好人好事共282起，積極參加城區(qū)防汛群眾轉(zhuǎn)移，持續(xù)傳遞正能量，提升企業(yè)整體形象。四是接受社會(huì)監(jiān)督。年初以來，市國資委承辦六屆人大三次會(huì)議代表建議7件，其中主辦2件、會(huì)辦5件，承辦市政協(xié)六屆三次會(huì)議委員提案17件，其中主辦8件、會(huì)辦9件。建議和提案辦理見面率、答復(fù)率、滿意率均為100%。積極接受懷化市審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)要求整改的2類9個(gè)問題，細(xì)化量化成30項(xiàng)整改措施，建立工作臺(tái)賬，建立整改“路線圖”和“時(shí)間表”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號(hào)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。8月，按照工作計(jì)劃，主動(dòng)向市人大報(bào)告年度市本級(jí)企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況，對(duì)人大反饋的問題，積極多措并舉解決，確保問題整改完成。
（六）聚焦強(qiáng)基固本，國企黨建質(zhì)效持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化強(qiáng)根鑄魂，推進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展。一是深化理論武裝。扎實(shí)推進(jìn)黨的二十屆三中全會(huì)精神貫徹落實(shí)，委黨委和市屬監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入企業(yè)基層宣講105場(chǎng)次，市屬監(jiān)管企業(yè)黨支部組織專題學(xué)習(xí)176 場(chǎng)次，參加學(xué)習(xí)共12645人次，學(xué)習(xí)教育覆蓋面達(dá)100%。為22家企業(yè)的黨委班子成員和黨支部訂閱《輔導(dǎo)百問》700本。組織“弘理強(qiáng)企 ‘典’亮?xí)r代”創(chuàng)新理論宣講比賽，依托城發(fā)集團(tuán)開展國資系統(tǒng)“弘理強(qiáng)企 ‘典’亮?xí)r代”——歌頌祖國短視頻競(jìng)賽活動(dòng)，組織央企省企和市企黨組織書記120人的專題培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論宣傳，增強(qiáng)市屬國資國企黨組織和黨員的政治“三力”。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。根據(jù)省委、市委年度黨建工作要求，印發(fā)《中共懷化市國資委委員會(huì)2024年黨建工作要點(diǎn)》，從17個(gè)方面安排部署國資系統(tǒng)年度黨建相關(guān)工作。組織22家企業(yè)書記召開國有企業(yè)黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任述職評(píng)議會(huì)議。邀請(qǐng)懷化市招商大使、駿泰黨委書記、總經(jīng)理陳金心圍繞“解放思想 黨建融合發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)分享。分2期組織220名發(fā)展對(duì)象開展黨章黨紀(jì)黨規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，落實(shí)對(duì)各企業(yè)在鶴城區(qū)域內(nèi)的119名預(yù)備黨員、138名發(fā)展對(duì)象的聯(lián)合政審。推薦市委表彰的“兩優(yōu)一先”表彰對(duì)象（2名黨員、2名黨務(wù)工作者，2個(gè)基層黨組織）。三是推動(dòng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委人才工作會(huì)議及《2024年人才工作要點(diǎn)》等文件精神，繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市國資系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的十條措施》，指導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)急需緊缺人才引進(jìn)力度，做好人才培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)工作，推動(dòng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。組織市城發(fā)集團(tuán)、市產(chǎn)業(yè)投集團(tuán)等5家監(jiān)管企業(yè)參加“智匯瀟湘”懷化招才引才高校行活動(dòng)，先后到湖南師大、北京大學(xué)等地高校，宣傳人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，引進(jìn) 5 人（應(yīng)屆高校畢業(yè)生），校招和社會(huì)化招聘40余人。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)完善人才戰(zhàn)略計(jì)劃，采取內(nèi)部自培、外部送培等方式，加大人才培養(yǎng)力度，組織管理類、安全類、業(yè)務(wù)類等職業(yè)技能和技術(shù)培訓(xùn)154 期，參加人員5930人次。四是推進(jìn)黨紀(jì)教育。按照計(jì)劃落實(shí)集中學(xué)習(xí)和研討交流。以“四不兩直”形式，就5家企業(yè)7個(gè)方面14項(xiàng)具體問題督促整改。接受省委專班、市委專班5次督查，相關(guān)工作得到肯定。結(jié)合學(xué)習(xí)新修訂的紀(jì)律處分條例，深化“清廉國企”建設(shè)，落實(shí)“靠企吃企”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
二、工作特色亮點(diǎn)
（一）著力創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，打造國資黨建品牌。
年初以來，懷化市國資委印發(fā)《中共懷化市國資委委員會(huì)2024年黨建工作要點(diǎn)》，從17個(gè)方面安排部署國資系統(tǒng)年度黨建相關(guān)工作，扎實(shí)開展“政治合心、制度合力、宣教合拍、服務(wù)合意、發(fā)展合成”的“五合”黨建聯(lián)建創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營、公司治理和改革發(fā)展相融合。借助省國資委國企干部教育培訓(xùn)基地，舉辦“學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神 完善現(xiàn)代公司治理”專題培訓(xùn)班和黨支部書記專題培訓(xùn)班，組織268人次對(duì)企業(yè)黨委班子成員、董事會(huì)成員、黨支部書記進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)國企的黨建和管理經(jīng)驗(yàn)。舉辦“解放思想 黨建融合發(fā)展”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，邀請(qǐng)懷化市招商大使、湖南駿泰新材料科技公司黨委書記、總經(jīng)理陳金心進(jìn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享。組織市屬國企黨支部書記前往“全國先進(jìn)基層黨組織”辰州礦業(yè)公司、“全國紡織系統(tǒng)黨建先進(jìn)單位”駿泰科技公司等駐懷先進(jìn)企業(yè)，就黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、清廉國企建設(shè)、內(nèi)控管理、企業(yè)文化建設(shè)等進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，增長(zhǎng)見識(shí)，開拓視野，獲得啟發(fā)，提升綜合素質(zhì)和能力。
（二）全力參與湘商大會(huì)活動(dòng)，推進(jìn)招商引資合作。
懷化市國資系統(tǒng)在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力招商引資，制定了《大黨建大招商大發(fā)展招商引資及央企省企對(duì)接工作方案》，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)同志“頭雁效應(yīng)”，成立以市國資委黨委書記、主任熊水平為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)及各市屬監(jiān)管企業(yè)董事長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室長(zhǎng)及各監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)招商工作分管副總為成員的招商工作專班。常態(tài)與省央企國企專班對(duì)接匯報(bào)，成功邀請(qǐng)到中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司監(jiān)事會(huì)主席和建生、中國五礦集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理朱可炳等近90余位央企省企領(lǐng)導(dǎo)。推薦50人參加組建國資接待聯(lián)絡(luò)服務(wù)團(tuán)隊(duì)全天候“一對(duì)一”接待服務(wù)，獲得嘉賓感謝和省國資委領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。市城發(fā)集團(tuán)謀劃和推進(jìn)18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的招商工作，完成工作專班組建；對(duì)接省醫(yī)藥投、省建投、省電廣傳媒等企業(yè)，重點(diǎn)參與康養(yǎng)、改善性住房、榆樹灣街區(qū)等項(xiàng)目的招商工作。市產(chǎn)投集團(tuán)與新華集團(tuán)等多家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，在新材料、醫(yī)藥、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展了深度合作。陸港公司積極推進(jìn)與深圳怡亞通、中遠(yuǎn)海運(yùn)、省糧油集團(tuán)、湖南炫燁組建合資公司，與深圳鹽田港等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，入股陸海新通道運(yùn)營有限公司。
（三）推進(jìn)壓降平臺(tái)公司，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
按照國務(wù)院化解債務(wù)工作指導(dǎo)組的要求，成立了市國資委融資平臺(tái)數(shù)量壓降工作工作專班，制定《懷化市防范化解融資平臺(tái)經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方案》，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，多次召開專題會(huì)議，督促各責(zé)任單位建立工作臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化方案的落地落實(shí)。堅(jiān)持每周調(diào)度平臺(tái)壓降進(jìn)度，實(shí)時(shí)傳達(dá)最新政策，及時(shí)安排重點(diǎn)工作，保持各部門溝通協(xié)調(diào)，全力以赴加快融資平臺(tái)壓降進(jìn)度。截止11月底，全市共壓降8家平臺(tái)公司，融資平臺(tái)數(shù)量壓降率排名全省前列。具體是芷江2家、溆浦3家、沅陵2家、中方1家，分別完成年度計(jì)劃（含2023年計(jì)劃）的100%、100%、66.67%、33.33%。辰溪縣、洪江市、會(huì)同縣、靖州縣、通道縣、新晃縣、洪江區(qū)、麻陽縣、國際陸港經(jīng)開區(qū)的壓降工作為零。計(jì)劃12月底共完成壓減23家平臺(tái)公司。
（四）發(fā)揮資本作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
指導(dǎo)懷化市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)成立懷化產(chǎn)投五溪產(chǎn)業(yè)基金合伙企業(yè)（有限合伙），注冊(cè)資本金為30.01億元，產(chǎn)投以貨幣出資30億元占注冊(cè)資本的99.97%，首期繳付出資1億元,期限10年，其中投資期7年，退出期3年?；鸸芾砣藶楸本﹪沁_(dá)私募基金管理有限公司，基金托管人為交通銀行股份有限公司湖南省分行?；鹩?024年10月14日通過中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案，并取得《私募投資基金備案證明》，目前正式進(jìn)入投資運(yùn)行階段。
基金重點(diǎn)投資領(lǐng)域?yàn)橄浒a(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)（含竹產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)），采用母基金投資+子基金投資模式，本基金投資子基金的出資總額原則上不超過被投資的全部子基金實(shí)繳規(guī)模總和的60%；直接投資項(xiàng)目累計(jì)投資金額比例不超過本基金實(shí)繳規(guī)模的30%，返投比例為1:1.5倍。目前基金管理人已建立擬投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫及子基金項(xiàng)目庫，正在啟動(dòng)部分落地懷化項(xiàng)目的接洽和盡調(diào)工作，目前已對(duì)接經(jīng)開區(qū)招商的國鴻箱包項(xiàng)目、高新區(qū)招商的新華新材料項(xiàng)目、新晃縣招商的道童新能源項(xiàng)目和靖州縣招商的億歐新材料項(xiàng)目，計(jì)劃今年完成一個(gè)直投項(xiàng)目和成立一支子基金。
三、存在的困難和問題
（一）市場(chǎng)化經(jīng)營思想還需加強(qiáng)。市屬國企化債壓力大，融資難，沒有具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)市財(cái)政貢獻(xiàn)少。特別是市審計(jì)局審查出部分門面等資產(chǎn)閑置，沒有充分得到利用，需要進(jìn)一步市場(chǎng)化經(jīng)營。
（二）現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)還需加強(qiáng)。部分國企管理層習(xí)慣于行政化管理，未能有效執(zhí)行，行政后勤人員占比較重。比如，懷運(yùn)集團(tuán)、公交集團(tuán)產(chǎn)業(yè)單一，載客日漸下滑，而供養(yǎng)人員超4000人，盈利弱，負(fù)擔(dān)重。
（三）資產(chǎn)歸集推進(jìn)還需加強(qiáng)。因原有資產(chǎn)的單位存在法律糾紛、不配合等情況，導(dǎo)致許多資產(chǎn)劃歸不到位，影響企業(yè)融資發(fā)展。市農(nóng)林集團(tuán)的中心市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)、市二糧庫、生豬屠宰場(chǎng)經(jīng)營權(quán)歸集未到位。市公交集團(tuán)作為公益性企業(yè)未能及時(shí)獲得公益性補(bǔ)貼資金，營收與支出倒掛，嚴(yán)重影響公司運(yùn)轉(zhuǎn)。市文旅體集團(tuán)資產(chǎn)普遍存在無產(chǎn)權(quán)證、不清晰的狀況。市國資經(jīng)營集團(tuán)青子坪土地價(jià)款未到位、中南電子學(xué)校訴訟不斷難納入運(yùn)營等。
（四）遺留問題處理力度還需加強(qiáng)。市城建投、市交建投、懷運(yùn)集團(tuán)等均還有大量歷史遺留矛盾問題未解決，信訪維穩(wěn)壓力較大，制約了企業(yè)發(fā)展。特別是原經(jīng)協(xié)辦下屬國企湖南中安資源集團(tuán)有限公司涉案資金大、人員多，極易引發(fā)重大穩(wěn)定事件。
三、2025年工作打算
懷化市國資委系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委、市政府部署要求，深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)市屬國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
（一）強(qiáng)力促改革，持續(xù)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)國企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；穩(wěn)妥推進(jìn)市屬企業(yè)重組優(yōu)化，指導(dǎo)市屬監(jiān)管企業(yè)完成集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)和子企業(yè)整合，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓層級(jí)、減法人、去“僵尸”企業(yè)，有限執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度。落實(shí)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)清查、處置和管理，引導(dǎo)有條件的國有企業(yè)改組為資本投資和運(yùn)營公司，打造一批具有懷化特色的國資國企改革標(biāo)志性成果。
（二）聚力謀產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)“迎進(jìn)來、走出去”，推動(dòng)市屬企業(yè)先后與中鐵十八局、中鐵五局、信達(dá)集團(tuán)、省建投等央企、省企及上市公司的合作，為2025年秋季第五屆全省旅游發(fā)展大會(huì)在懷化召開貢獻(xiàn)國資國企力量。制定《懷化市市屬國有資本戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)行業(yè)布局指引》，統(tǒng)籌謀劃好全市國有資本布局調(diào)整方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)參與懷化國際陸港、“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鶴中一體化建設(shè)等市委市政府重大戰(zhàn)略部署，緊抓在建項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成年度計(jì)劃目標(biāo)；加大對(duì)項(xiàng)目的投資支持力度，預(yù)計(jì)2025年市重點(diǎn)項(xiàng)目投資達(dá)到50億元，策劃和推出5-10個(gè)經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)效應(yīng)強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。
（三）發(fā)力推創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。因企制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮項(xiàng)目投資、基金投資引領(lǐng)作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，組建懷化市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，全力推進(jìn)數(shù)字懷化建設(shè)；謀劃產(chǎn)投集團(tuán)AA+信用評(píng)級(jí)、文旅體集團(tuán)、懷運(yùn)集團(tuán)AA信用評(píng)級(jí)申報(bào)工作，加快市級(jí)平臺(tái)高質(zhì)量市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合；創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)市場(chǎng)化融資，加大融資資源整合力度，建立統(tǒng)一的融資平臺(tái)或協(xié)調(diào)機(jī)制，通過發(fā)行債券、引入民間資本等方式，拓寬國有企業(yè)的融資渠道。
（四）著力強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范企業(yè)運(yùn)行。完善市屬國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，健全國有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持“效益增工作增、效益降工作降”的工資總額管理，推行末等調(diào)整和不勝任退出制度，有效激發(fā)國企活力。健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度，構(gòu)建協(xié)同高效的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，深入推進(jìn)專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管，強(qiáng)化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)市屬監(jiān)管企業(yè)重大投融資監(jiān)督，建立董事會(huì)投資決策跟評(píng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)發(fā)布市屬國企投資負(fù)面清單，督促企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)有序投資，規(guī)范經(jīng)營。按照“四轉(zhuǎn)四打包”，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低利息支出，有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)安全檢查和督導(dǎo)，抓好應(yīng)急演練，排除安全隱患，嚴(yán)抓安全生產(chǎn)經(jīng)營，杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)中安集團(tuán)、懷運(yùn)集團(tuán)的三個(gè)棚改項(xiàng)目，以及其他國企改革遺留問題的處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（五）全力抓黨建，全面加強(qiáng)黨對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國資國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用，積極將抓黨的建設(shè)和抓生產(chǎn)經(jīng)營相融合，與業(yè)務(wù)載體相融合，推動(dòng)黨的建設(shè)深度融入國企治理各環(huán)節(jié)。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與“清廉國企”建設(shè)結(jié)合起來，與“靠企吃企”整治統(tǒng)籌起來，突出國資國企特色，努力構(gòu)建國資國企“黨旗紅、經(jīng)營火”的發(fā)展新局面。
